三明清流縣:“五化”措施,做好森林防火工作

2020-04-17 來源:清流縣林業局

三明清流縣森林防火工作在縣委、縣政府和林業黨委的高度重視和正確領導下,在各級森防指和林業局的大力關心、支持下,認真貫徹落實全國全省全市森林草原防滅火工作電視電話會議精神,按照國家、省、市森林防滅火指揮部和林業局的工作部署開展森林防滅火工作。近幾年,清流縣通過全縣各級各有關部門的共同努力,森林火災受害率未突破省控指標和每年森林防火目標責任書考核處于全省全市中上游水平,較好的完成上級下達的各項工作任務,受到省市森防指領導的肯定,先后獲得無森林火災縣、省護林聯防先進單位、全省信息工作先進單位、社會聯動先進集體、森林防火先進辦公室等榮譽稱號,為維護林區社會穩定,促進經濟發展,保護生態環境作出積極貢獻。

一、責任制度化

清流縣圍繞5個方面:2支隊伍建設、1套制度、1個儲備庫、1個指標全面開展森林防火工作。一是進一步壓實責任。2017年清流縣委縣政府通過制定最嚴格最苛刻的《森林防火獎懲和責任追究辦法》(清委〔2017〕24號),該辦法,從文件起草到縣政府常務會、縣委常委會研究通過,經歷數次反復修改和征求有關部門意見,歷時17個月才形成正式文件,印發至各責任單位及有關部門,明確各有關部門責任和實行黨政同責??h政府根據責任追究辦法制定下發《清流縣2017-2020年森林防火責任書》,有力的促進全縣森林防火工作的有序開展。二是嚴格責任考核評比。每年由縣人大、政協相關委(室)、效能辦和森防指成員單位組成的考核組對各鄉(鎮)、國有林場等15個單位目標責任書執行情況進行考核,考核結果向全縣通報??h政府根據考核結果,做到有獎有罰,對考核前三等的單位給予3-1萬元獎勵,對倒數前三名且未達標準單位罰款1-3萬,罰金由被罰款單位直接上繳或由縣財政局從財政下拔鄉(鎮)資金中直接劃轉,匯入縣森林防火專戶,??顚S?。全縣從1993年開始就把省屬、縣屬國有林場(采育場)納入屬地責任制考評范圍(這項工作在全省范圍內我縣是最早開展的)。通過評比考核,國有林場在強化自我防護的同時,逐步形成一套機制、措施,森林防火(撲火)隊伍、撲火物資儲備庫、應急處置能力建設從無到有,由弱到強??h政府、縣森防指還經常調派國有林場撲火隊支援其他鄉鎮森林火災撲救,逐漸成為清流縣撲救森林火災的中堅力量。

二、宣傳常態化

堅持防范為先的工作思路,結合開展森林防火宣傳月活動,全方位、多層次、多角度地深入開展森林防火宣傳。一是在全縣13個鄉鎮設立13塊大型永久性搪瓷宣傳牌常態化宣傳,在大豐山、蓮花山、鰲峰山等清流縣最高山峰建成3個瞭望塔,配備基地臺、中繼臺等通訊設備,逐步形成全縣對講機無線電網絡互聯互通;二是結合森林防火宣傳月活動利用墟日開展大型踩街宣傳活動營造濃厚宣傳氛圍;制作清明防火宣傳公益廣告在電視臺播放,微信中轉發進行廣泛宣傳;通過微信、短信、LED宣傳屏幕、張貼標語、懸掛橫幅等媒介,在禁火令、清明、國慶期間對進入清流縣范圍內手機號碼發送高森林火險預警和“文明祭祀”宣傳短信、微信;根據農村家庭喜好特點,印制有防火宣傳常識的宣傳圍裙、手提袋、年畫等發放到各農戶手中,做到家喻戶曉、人人皆知。三是開展森林防火進校園活動,充分發揮大手牽小手“森林小衛士”宣傳作用,通過“六一”兒童節評比表彰 “森林小衛士”,從小培養孩子的愛林護林意識,真正形成教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會的森林防火良好局面。四是針對清明節群眾祭祀掃墓、五一、國慶外出進山旅游人員增多的特點,各鄉鎮組織力量,及時加大對墓葬集中區域、森林公園、保護區、旅游景區的檢查和宣傳,實行重點防范,對重點地段和主要進山路口,派專人設卡檢查,張貼標語和懸掛橫幅,提醒群眾嚴禁將火種帶入山林。五是參與防災減災宣傳日、愛鳥周、野生動物保護宣傳月、志愿者服務、黨日主題教育等活動,與林業局團委(青年自愿者服務隊)、野動站、安辦等股室對接,深入各鄉鎮、城關街心公園、圩場等人員密集區域開展森林防火法律法規宣傳,普及森林防火知識,通過發放宣傳單、宣傳圍裙、宣傳手提袋,提高群眾森林防火意識。

三、管控格式化

一是及時轉發省、市高森林火險預警通知,特殊情況全縣研判森林防火形勢提前下達禁火令,通過張貼禁火公告、插禁火令旗,停止一切野外用火,堅決打擊一切野外違章用火行為,防范森林火災發生。二是清明期間鄉(鎮)、村干部、護林巡山員統一穿著桔紅色撲火服配戴“森林防火”紅袖標,在主要進山入口、墳區集中區域進山入口設卡,對進出山掃墓人員實行實名登記造冊,全面清查勸導掃墓人員文明祭祀。三是2016年清明開始,清流縣采取對進山人員攜帶的鞭炮、紙錢等危險易燃物品統一暫時寄存,同時免費贈送貼有“森林防火專用”標識的礦泉水或鮮花,待他們返回時再領回,有效的防止火源進山入林,消除火災隱患。四是高森林火險期或重要節假日對巡護方式和區位進行重新調整區劃,適時在每月巡護不少于15天基礎上增加高森林火險期巡護次數和密度,做到橫到邊、縱到底,不留死角。在護林巡山期間嚴格要求巡護人員統一穿著桔紅色撲火服,巡護摩托車上配備小喇叭、風力滅火機、二號工具等裝備,做到有備無患、快速反應,并通過網絡護林員管理APP平臺時時監督護林員巡山護林情況,做到有效組織、高效巡防。

四、隊伍專業化

清流縣森林消防大隊是全省唯一一支由縣財政承擔所有經費,軍事化管理,技能、戰術、戰法過硬,作戰經驗豐富的縣級專業化森林消防隊伍。大隊自成立以來,承擔全縣森林火災的撲救,千錘百煉、身經百戰,受到縣委、縣政府高度重視和信任,出色的完成李家鄉古坑村2.12和靈地鎮青甲村4.20等重、特大森林火災撲救??h森林消防大隊還多次受邀參加全省全市森林消防演練、比武,成績突出受到省市森防指的通報表揚。

目前,清流縣森林消防大隊建制共有縣大隊直屬中隊(原直屬特戰中隊)、龍津水泵中隊、南面靈地中隊、東南面賴坊中隊、北面嵩溪中隊、西北面長校中隊、東面嵩口中隊7個中隊合計150人。大隊組建16年來,作風優良十幾年如一日,始終緊緊圍繞“精兵、精訓、精裝、精打”的原則,在重管理、嚴要求、強訓練上下功夫,努力打造一支作風過硬、管理規范、裝備精良、反應迅速、能征善戰的專業消防隊伍。近年,大隊還大膽引進科技含量高的森林消防水泵、泡沫滅火水槍和火情無人偵察機,進一步掌握新技術、新裝備、新戰法,有效提升縣森林消防大隊科學滅火綜合能力,大隊以由一支半專業化到專業化,演變為現代化的森林消防隊伍。

隊伍自2004年成立以來,在歷年森林火災撲救、抗洪搶險救災、精神文明建設等方面工作中表現突出,發揮著重要作用,隊伍先后獲得清流縣見義勇為先進集體,三明市2008-2010年森林防火先進單位,福建省第一護林聯防區2017年度先進單位及2018年全市森林消防隊伍競技比武團體第二名等榮譽;隊員也多次獲得市縣優秀共青團員,先進工作者、見義勇為先進個人、青年五四獎章、見義勇為模范及福建省五一勞動獎章。

從事森林消防工作即光榮又危險,隊員在縣森林消防大隊服務達8年以上的,通過競聘選拔2-3名優秀隊員,招錄進入縣屬國有企業,以進一步激發隊員動力,解決隊員后顧之憂,從而穩定隊伍的建設。

清流縣自有財力相對薄弱,但縣森林消防大隊隊員的工資、福利、五險一金,營房基礎設施維護,森林防火專用車輛、撲火機具、服裝等裝備保障及日常辦公室經費全部納入政府財政預算,是全省唯一一支地方性、正規化的消防隊伍,受到省森防指高度評價和肯定。省防火辦也多次在全省森林防火工作會議上給予高度評價與表揚,“值得在全省推廣和學習”。

五、村級防火辦建設正規化

1995年開始清流縣率先探索村級防火辦公室建設,制定5個制度效果明顯(一是村級森林防火辦公室職責、二是野外用火管理制度、三是巡山護林管理制度、四是外來生產作業人員管理制度、五是森林防火專用資金管理制度),1996年清流縣作為三明市村級防火辦公室建設試點縣,向全國示范及推廣。村級作為森林防火工作前沿陣地,在平時工作中發揮著舉足輕重的作用,地塊、人員、火源、生產均在村里,抓好村級森林防火工作尤其重要。平常村干部在崗在位外出較多,護林巡山員責任不到位,村級辦公室建設和野外用火管控不到位,存在較多的森林火災隱患,為此,縣森防指高度重視鄉鎮、場、村(工區)森林防火組織機構和村級防火辦公室建設,縣防火辦投入大量精力抓好這項工作,深入鄉(鎮)場,村(工區),護林哨督促落實該項工作成績顯現,森林火災隱患在源頭得到有效控制。行政村和各分場做到有辦公室、有器材室、有撲火裝備、有專人負責、墻上有制度,高森林火險期有人職守,確保發生火情時,做到早發現、早報告、早組織,把森林火災消滅在初始階段。

責任編輯:鄭麗金

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