莆田市涵江區實施鄉村振興戰略工作情況——周勝在首屆福建省鄉村振興專家智庫研討會上的發言

2020-01-03 來源:中國福建三農網

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 莆田市涵江區副區長周勝

周勝在首屆福建省鄉村振興專家智庫研討會上的發言

(以下為全文)

尊敬的陳副主席、各位領導、專家:

大家上午好!非常榮幸今天能有機會給大家介紹一下我們區鄉村振興開展情況。涵江區共有199個村居,18個村被列為莆田市“百村示范”鄉村振興試點村,其中15個被選為省級鄉村振興試點村,江口鎮被列為全省鄉村振興特色鎮。自黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略以來,我區嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,聚焦產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,建立12個專項小組聯席會議制度,建立健全涵江區區級領導掛鉤鄉村振興試點村制度,積極打造鄉村振興試點村建設,以點帶面助推鄉村振興戰略在涵江落地生根。2019年全市農民豐收節和全市鄉村振興現場會在我區成功舉行?,F將工作進展情況作如下匯報:  

一、總體工作進展情況

(一)以產業興旺為重點,現代農業產業不斷發展

一是保障糧食、生豬等主要農產品有效供給。嚴守耕地保護紅線,整治“大棚房”6個,恢復農業生產功能面積14.5畝;落實耕地地力保護政策,建成高標準農田3.11萬畝,完成5.2萬畝水稻功能區劃定,新增糧食規?;a300多畝。創建優利可、鴻興、莆興等3家省級優質畜產品標準化示范基地,切實提高生豬規模場生物防御安全水平,強化非洲瘟豬疫情排查監測,落實“點對點、批批檢”調運管理措施,保障了生豬市場有效供給。

二是持續實施產業結構調整。調優水果種植品種,新增葡萄柚、優質柑橘等種植面積400畝;推進坪盤世界枇杷博覽園項目建設,培育坪盤村、車口村、頂坡等3個“一村一品”產業示范村;建設張洋、雙福等休閑農業采摘基地,推廣東泉“村.社區”深度融合發展模式;建成1個農產品產地加工基地;壯大農業產業化規模,新增國家級農業龍頭企業1家(福建紅太陽精品有限公司),省級龍頭企業4家。

三是強化農產品質量安全監管。建成4個農產品標準化生產基地,轄區在產58家食用農產品生產主體全部納入追溯監管平臺,產品基本實現100%源頭賦碼;全區農產品日常風險監測抽樣合格率達100%。嚴格農業行政執法,辦結農資質量安全相關案件5起,有效凈化農資供應市場。

四是探索產業新業態。積極探索農業新發展模式,如大洋鄉實施“企業+高校+農民”新型發展模式,依托人才支撐推動產業發展達到一二三產融合,與福建農林大學合作,成立涵江區鄉村生態產業振興研究院,引進25位教授負責研究院相關工作的設計和指導,引導大洋鄉優質米、蔬菜、蜂產品等產業健康優質發展,為鄉村產業振興提供強大技術和市場保障;開展“互聯網+農業”模式,白塘鎮雙福村通過舉辦首屆荔枝采摘節,將荔枝產業和特色文化旅游村融合,同時,通過電商合作、以及與新加坡“莆田”餐廳合作,在雙福村設置“莆田”餐廳雙福荔枝收購點,為當地農民增加了一定的收益。

(二)以生態宜居為關鍵,改善農村人居環境

強抓農村人居環境整治工作,成立整治領導小組,多次召開全區農村人居環境整治工作聯席會議,積極部署推動各項專項工作的開展,并研究制定《涵江區農村人居環境整治工作任務細化方案》、《涵江區農村人居環境整治工作推進機制》、《莆田市涵江區農村人居環境整治分工方案》等工作機制,明確目標任務及責任部門,進一步推動農村人居環境整治工作落到實處。

一是全面開展村莊清潔行動。抓住春節、五一等關鍵時間節點,開展一系列村莊清潔整治活動,調動全區黨員干部投身行動,鼓動農民群眾積極參與,全力推動農村人居環境整治全面展開。2019年度投入村莊清潔行動資金約3538.41萬元,累計共清理農村生活垃圾數量77425.5噸,清理村內水塘數量557口,清理村內溝渠數量732.9公里,清理村內淤泥數量80134.3噸,清理殘垣斷壁535處,發動農民群眾投工投勞數量130235人次。

二是扎實推進“一革命四行動”。圍繞農村“廁所革命”、垃圾治理、農房整治、村容村貌提升、污水治理,持續推動鄉村生態振興。2019年新建鄉鎮公廁3座、農村公廁10座、新建旅游廁所5座,完成投資300萬元;完成農村戶用廁所無害化改造1345戶、三格化糞池新建改造11004戶;完成147個村的房前屋后整治;十個鄉鎮完成12條主要街道架空纜線規整、沿路綠化提升、沿街建筑三層以下立面及店招店排整治等。

三是全面加快鄉村農業綠色發展。開展廢舊農膜回收和秸稈綜合利用、農藥化肥零增長量化行動,2019年全區農膜回收率達95.46%,全區推廣主要農作物測土配方施肥技術30萬畝次;肥料使用量5468.2噸,比去年同期下降4.3%;病蟲害綠色防治技術應用面積23.8萬畝次。農藥使用量200.8噸,較去年同期下降3.5%。同時,持續推進畜禽糞污資源化利用,2019年全區畜禽糞污綜合利用率達90.69%;全面完成5家規?;笄輬鰳藴驶脑焐?,畜禽糞污處理設施配套率達100%,2019年規模場畜禽糞污綜合利用率達95%以上。

四是持續開展流域水環境綜合整治。加快農村飲用水水源調查評估和保護區劃定,開展風險排查整治,推進小流域綜合治理,確保農村飲水安全得到保障,2019年涵江區7個省控小流域考核斷面除北洋河網涵壩斷面水質為Ⅳ外,其他斷面水質均達到或優于Ⅲ類,Ⅰ~Ⅲ類水質比例為85.7%,無劣Ⅴ類水質。

(三)以治理有效為基礎,推動鄉村和諧發展

一是持續強化基層黨組織建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創新理論武裝頭腦。管好用好新一屆村“兩委”班子,充分發揮新任班子思想新、干勁大的優勢,制定中長期工作目標計劃,不斷增強服務基層群眾的水平。為鄉村振興試點村配備駐村第一書記,發揮第一書記在建強基層組織、推動精準脫貧等方面的作用,幫助農村研究制定振興計劃,同時引導各村結合自身實際,因地制宜,謀劃“一村一品”,積極探索村級經濟發展的新途徑。

二是發展壯大村集體經濟。對接市振興集團合資登記成立了涵江區振興鄉村有限公司,2019年涵江區集體性經營收入10萬元以下共77個村(居),2月市、區、鎮、村共投入村級集體經濟“破殼消薄”資金1965萬元至市振興集團,其中市級393萬元、區786萬元、村自籌786萬元,堅持多措并舉推動職責到位、措施到位、力量到位,實現全區175個村、24個社區集體經濟經營性收入達到10萬元。

三是精選活用科技特派員。積極對接廈門大學、福建農林大學等多家高校、研究院所,2019年全區共選任102名省市科技特派員,覆蓋全區每個鄉鎮。建立莆田國家高新區科技特派員工作站、大洋鄉車口村福建農林大學科技特派員工作站,并建立長效合作機制,形成多學科、多領域合作。匯聚各類鄉村人才,為村莊發展和鄉村治理提供智力支撐。

四是培育新型職業農民。積極開展新型職業農民培育和認定工作,委托專業技術學院對全區遴選的新型農民進行培訓,已培育并認定新型職業農民750多人。成立新型職業農民協會,篩選出一批具有實體經濟以及具備現代化農業管理技術的新型職業農民,如三月三農業、信田農業、興田農業、真如科技等現代農業企業,組織成立新型職業農民協會,并于“莆田市2019年中國農民豐收節”活動上對雙福、崇福、張洋、東泉、車口新型職業農民創業基地進行授牌。

五是推動法治鄉村建設。組織實施全域平安創建、社會和諧建設、基層治理提升“三大工程”。維護社會政治安全穩定,健全鄉村公共安全防范體系,構建“網格化+安全生產”工作模式;加快鄉村多元化解體系建設,強化鄉村重點領域矛盾化解,加強鄉村品牌調解示范建設;推進鄉村綜治中心、社會組織、公共法律服務建設,不斷提升鄉村基層干部法治素養,強化鄉村群眾普法宣傳教育。截至目前,全區12個鎮街已完成“綜治+網絡”兩心合一,8個鎮街已實現“多心合一”,已實現一村(社區)一法律顧問全覆蓋。全區有全國“民主法治示范村”1個,全國鄉村治理示范村1個,省級“民主法治示范村”8個,市級“民主法治示范村”14個。

(四)以鄉風文明為保障,推動鄉村文化振興

一是加強文明鄉風建設。深入開展理論“大宣講”,依托涵江講壇理論普及平臺,探索“理論進基層+融媒體”模式,組織主題宣講50多場次,推動新思想進村入戶、落地生根。以多種形式開展送文化下鄉、送衛生下鄉、送法律下鄉等活動,截至目前,共發放科普書籍12000多冊,宣傳資料9000多份,受益群眾達1.5萬人次。實施“2131”農村電影放映工程,共放映1750場。開展移風易俗行動,實施春節“禁炮”,引導企業家將燃放煙花爆竹的錢用于資助貧困戶。

二是持續深入推進文化繁榮項目建設。實施“涵江區媽祖文化品牌2019年行動計劃”,發揮我區媽祖文化優勢,強化文化運作,協助籌辦更多具有國際影響力的活動,目前,已舉辦開展紀念媽祖金身巡游駐蹕10周年暨海峽兩岸“非遺進涵江”文化旅游周活動、協助舉辦第十一屆海峽論壇?媽祖文化活動周等4個系列活動,同時,開展第四屆世界媽祖文化論壇涵江分會場·鄉村振興之旅推介活動,重點推介涵江區萩蘆鎮崇福村、江口鎮蒜溪片區、囊山森林公園、梧塘鎮九峰村等4條鄉村振興旅游路線。在新縣鎮張洋村開展“古邑新縣·悅跑湘溪”歡樂跑活動以及在萩蘆鎮崇福村舉辦“韻味秋蘆”體育文化旅游節,建立奮力跨越趕超、實施鄉村振興、開展全民健身活動相結合的創新舉措。

三是拓寬宣傳渠道,提高鄉村振興知曉率。我區深入開展正面正向的鄉村振興宣傳報道,著力唱響主旋律、凝聚發展正能量。如通過《福建日報》莆田觀察全版刊發《“改頭換面”迎發展——涵江人居環境整治側記》等文章,正逐步向社會各界傳遞鄉村振興正能量。同時,充分利用宣傳欄、發放宣傳單、簡報以及與莆田廣播電視中心達成電視宣傳戰略合作關系等宣傳手段,全方位、多渠道宣傳鄉村振興戰略實施的決策部署,引導廣大群眾積極參與助力鄉村振興戰略。

 (五)以生活富裕為目標,提升農民幸福指數

一是保障鄉村振興資金投入。全區不斷加大財政支持力度,為鄉村振興工作提供資金保障。截至1-12月份,區級統籌鄉村振興資金16247.7625萬元,為實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰提供了有力的資金保障。其中:扶貧資金4036.65萬元(為產業、教育、住房、貧困村提升、破殼消簿、對口幫扶扶貧等);農村人居環境整治資金 3683.4689萬元(含農村垃圾、農村污水、美麗鄉村等);農村產業發展資金 918.73萬元(動物防控、穩定農業生產、特色現代農業、造林綠化等);農村公共服務體系建設 1837.64 萬元(含鄉村教師素質提升工程、提升村衛生所服務能力、基本公共衛生服務等),農村基層組織建設資金5771.2736 萬元(村級組織運轉及村干部工資報酬)。

二是打好精準脫貧攻堅戰。認真組織對全區建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況開展“回頭看”,建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”情況核查表經入戶核查干部、掛鉤幫扶責任人、鄉鎮包村干部、村書記等共同簽字確認后存入“一戶一檔”,全區共完成排查建檔立卡貧困戶1256戶3016人,所有建檔立卡貧困戶均已達到“兩不愁三保障”脫貧標準。制定《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施方案》(涵扶組〔2019〕6號),對我區所有農戶“兩不愁三保障”情況逐項逐戶逐人開展排查工作,確保不漏一戶,不落一人。我區現有農戶82672戶,已全部完成排查,所有農戶均已實現“兩不愁三保障”。完善產業扶貧政策。推廣“龍頭企業+”、“農民專業合作社+”、“鄉村旅游扶貧+” 貧困農戶等產業扶貧模式,打造產業扶貧基地40個,帶動貧困戶205戶,受益人口403人,增加年收入0.933萬元/戶,促進14個貧困村累計年增加收入16.1萬元。

三是完善鄉村公共衛生服務。提升鄉村醫療健康保障水平,促進城鄉基本公共衛生服務均等化,2019年全區計劃建設26家為民辦實事村衛生所項目,其中15家完成建設、8家正添置設備、1家正在裝修、1家已完成新建主體、1家正在開工建設。實行“兩個優先”,即已列入衛生服務一體化管理的村衛生所優先、貧困村衛生所優先;明確指定鄉鎮衛生院院長為村衛生所規范化建設的第一責任人,具體負責村衛生所日常監督管理工作,列入為對鄉鎮衛生院年終考核的重要指標。

二、下一步工作思路

實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務。要實現五個總體要求的目標,我們要做好基層黨組織建設、農村人居環境整治等基礎性工作,為鄉村振興提供堅強的組織保障和生活環境保障。此外,還有一些方面是需要我們思考的?!氨P資源”。要從已有的資源入手,最首要的是盤活全區特有的僑鄉文化、生態、特色產業等資源,真正做到物盡其用。如我區蒜溪片區東大村南洋文化濃厚,保留38棟南洋風格的古民居,接下來我們就要充分運用這種優勢,結合現有的PPP項目,把蒜溪南洋文化小鎮做好。再如昨天大家參觀的坪盤村,生態環境優美,就很適合把觀光旅游這篇文章繼續做好?!白叱鋈ァ?。有了這些特色資源之后,要讓這些資源“走出去”,讓這些資源成為涵江“對外的標簽”。既要通過福建日報、湄洲日報等傳統媒體宣傳我們的特色優勢,還要搭建平臺,利用國家數字鄉村發展的契機,做好“數字”的文章。今年我區首推了全省首家數字鄉村信息服務平臺,接下來要繼續做深做實,探索手機APP平臺等,讓游客通過數字平臺了解涵江走進涵江,讓在外的華僑、鄉賢隨時了解家鄉的信息?!耙M來”。除了“走出去”還不夠,還要積極引進來在鄉村治理、文化傳播、產業發展等各方面的人才,彌補鄉村發展的人才短板。一方面要積極吸引在外華僑、鄉賢回鄉投資創業,助力家鄉發展,另一方面要利用科技特派員制度政策,充分引導各方面人才支持村莊發展,在座的各位都是鄉村振興方面的專家,也希望大家能多到我們涵江提供智力支持。

新時代實施鄉村振興戰略具有廣闊的空間。接下來我區將嚴格按照鄉村振興的總體要求,繼續推進這項工作再上新臺階!也希望在座的各位專家領導能多到涵江考察指導,多給我們提供寶貴的智力支持!我的發言完畢,謝謝大家!

責任編輯:鄭麗金

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